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康復(fù)學(xué)科發(fā)展20年,社會(huì)辦醫(yī)療經(jīng)歷了什么?

2021-01-15 1446

  康復(fù)學(xué)科發(fā)展20年,社會(huì)辦醫(yī)經(jīng)歷了什么?社會(huì)辦與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的差距越來(lái)越小,但在發(fā)展上仍要避“公立之鋒芒”。

  康復(fù)的重要性,有時(shí)比手術(shù)本身還重要。

  2011年,原衛(wèi)生部制定《綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南》和《綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科基本標(biāo)準(zhǔn)》,其中規(guī)定二級(jí)以上醫(yī)院必須設(shè)置康復(fù)醫(yī)學(xué)科。政策發(fā)布后,全國(guó)掀起康復(fù)學(xué)科建設(shè)潮。

  在這股建設(shè)潮中,社會(huì)辦醫(yī)力量同樣裹挾其中,走向新變革。

  公立醫(yī)院掉隊(duì)?

  目前每家三級(jí)綜合性醫(yī)院都設(shè)有康復(fù)科,然而數(shù)量之外,質(zhì)量方面仍有待提升,中國(guó)公立醫(yī)院康復(fù)現(xiàn)在處于低水平、廣覆蓋的狀態(tài)。

  在公立醫(yī)院,由于康復(fù)無(wú)法進(jìn)入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)、患者病程長(zhǎng),治療效果相對(duì)緩慢等原因,康復(fù)科一般都是醫(yī)院內(nèi)創(chuàng)收最低的科室,醫(yī)療費(fèi)用沒(méi)有手術(shù)和藥物掙錢(qián)。上海市第一人民醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科主任陳文華提到,醫(yī)生在接診患者時(shí)還要考慮到病床周轉(zhuǎn)率的問(wèn)題。越是好醫(yī)院,等待床位的患者就越多,醫(yī)院只能盡可能地讓患者早點(diǎn)出院,以提高病床的周轉(zhuǎn)率,這跟醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤。

  “公立醫(yī)院的性質(zhì),決定了其康復(fù)學(xué)科無(wú)法得到足夠的人力物力支持。”中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科主任醫(yī)師燕鐵斌告訴健康界。

  根據(jù)畢馬威與中國(guó)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《康復(fù)醫(yī)療趨勢(shì)引領(lǐng)新藍(lán)海》報(bào)告顯示,2011年至2018年,中國(guó)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)診療人次整體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),門(mén)急診人次和出院人數(shù)年復(fù)合增長(zhǎng)率分別達(dá)到10.2%和22.5%。預(yù)計(jì)未來(lái)十年,診療人次將以超過(guò)歷史水平的速度增長(zhǎng)。

  一面是老齡化社會(huì)下,人們對(duì)康復(fù)需求的擴(kuò)張;另一面是越來(lái)越多的患者渴望更好的就醫(yī)體驗(yàn)和質(zhì)量,而公立醫(yī)院卻看上去無(wú)能為力。

  要滿足快速增長(zhǎng)的需求,最好的辦法是增加供給。于是,國(guó)家層面不斷引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展,并在一開(kāi)始就將社會(huì)辦醫(yī)的發(fā)展方向定位在康復(fù)、護(hù)理及養(yǎng)老等方面。

  社會(huì)辦醫(yī)緊抓發(fā)展機(jī)遇

  市場(chǎng)需求,催生了康復(fù)學(xué)科的發(fā)展。根據(jù)畢馬威數(shù)據(jù),2011年全國(guó)康復(fù)專(zhuān)科醫(yī)院301家(其中公立146家,民營(yíng)155家);2018年該數(shù)據(jù)增加至637家(其中公立152家,民營(yíng)485家),年復(fù)合增長(zhǎng)率11.3%(其中公立0.6%,民營(yíng)17.7%)。

  中國(guó)第一家社會(huì)辦三級(jí)甲等康復(fù)醫(yī)院成長(zhǎng)于深圳。深圳第二人民醫(yī)院(深圳大學(xué)第一附屬醫(yī)院)康復(fù)中心主任王玉龍見(jiàn)證了深圳康復(fù)醫(yī)療事業(yè)的一步步發(fā)展:盡管起步稍晚于廣東省的其他地區(qū),但發(fā)展速度很快。2008年深圳成為全國(guó)第一個(gè),也是唯一一個(gè)社區(qū)康復(fù)示范市。深圳的社區(qū)康復(fù)模式,更成為中國(guó)解決康復(fù)供給不足的一個(gè)樣本。

  根據(jù)黎穎強(qiáng)等人發(fā)表的《國(guó)際社區(qū)康復(fù)理念實(shí)踐探索》,深圳龍崗區(qū)推行的是國(guó)際社會(huì)倡導(dǎo)的醫(yī)學(xué)-社會(huì)-權(quán)利模式,即“大康復(fù)”理念,整合公辦和社會(huì)辦資源,全面對(duì)接基層,使患者在社區(qū)內(nèi)就可以解決醫(yī)療、康復(fù)、教育、居家服務(wù)等方面的需求。據(jù)王玉龍介紹,深圳的社區(qū)康復(fù)服務(wù)已經(jīng)做到了全覆蓋,政府提供大部分資金,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織的服務(wù),并設(shè)立第三方組織監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。目前深圳從事社區(qū)康復(fù)的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)有3000家左右。

  無(wú)論是公立還是社會(huì)辦,政府都會(huì)提供補(bǔ)貼,這是深圳康復(fù)醫(yī)療行業(yè)與其他地方的最大不同。再加上,深圳近幾年不斷推進(jìn)公立醫(yī)院去編制化,“多管齊下,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)的區(qū)別越來(lái)越小。”王玉龍說(shuō)。

  治療師也能“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”

  在越來(lái)越多的社會(huì)辦醫(yī)康復(fù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的同時(shí),康復(fù)人才的嚴(yán)重缺乏又制約著行業(yè)發(fā)展。

  據(jù)畢馬威專(zhuān)家訪談,中國(guó)現(xiàn)有康復(fù)治療師僅5萬(wàn),缺口有65萬(wàn)。然而一名本科起點(diǎn)的康復(fù)治療師,至少需要4-5年的本科教育和1年的規(guī)培,才可參加考試醫(yī)技類(lèi)的考試執(zhí)業(yè)上崗。

  即使北京這樣的一線城市,也處于窘境中。據(jù)北京市第一期康復(fù)治療師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)班上的信息顯示,北京市康復(fù)治療師距離目標(biāo)人數(shù)尚缺五分之四,希望通過(guò)開(kāi)辦康復(fù)治療師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)班等綜合舉措扭轉(zhuǎn)局面。

  上海同樣寄希望于培訓(xùn)。陳文華告訴健康界,在上海,想要從事康復(fù)治療的人可以參加培訓(xùn)或者到有資質(zhì)的醫(yī)院進(jìn)修,取得證書(shū)或者準(zhǔn)入證后,就可以正式上崗。與此同時(shí),有經(jīng)驗(yàn)的治療師可以在多個(gè)康復(fù)醫(yī)院掛牌。

  一直以來(lái),上海都是開(kāi)放融合的城市,在康復(fù)醫(yī)療行業(yè)同樣如此。“社會(huì)辦與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間互相融合。”陳文華說(shuō),大部分社會(huì)辦康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu),會(huì)依托公立醫(yī)院的力量,或招聘公立醫(yī)院的人才坐診,或讓其醫(yī)務(wù)人員在公立醫(yī)院進(jìn)修。

  呼喚標(biāo)準(zhǔn)與典型

  無(wú)論是人才還是待遇,社會(huì)辦與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的差距越來(lái)越小,但在發(fā)展上仍要避開(kāi)“公立之鋒芒”,找到不同定位。

  燕鐵斌認(rèn)為,社會(huì)辦醫(yī)要發(fā)展康復(fù)專(zhuān)科及亞專(zhuān)科,以對(duì)接公立醫(yī)院臨床專(zhuān)科患者。例如,非公康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院兒科對(duì)接,成立兒童康復(fù)專(zhuān)科;與骨科對(duì)接,成立肌骨康復(fù)專(zhuān)科。

  康復(fù)治療不是對(duì)急危重癥的搶救,是患者功能恢復(fù)的過(guò)程,強(qiáng)調(diào)以人為本。燕鐵斌建議,社會(huì)辦醫(yī)要從服務(wù)和環(huán)境入手,打造更好的患者就醫(yī)體驗(yàn)。“這很重要,也恰恰是社會(huì)辦醫(yī)的優(yōu)勢(shì)。”

  在王玉龍看來(lái),所有的資源應(yīng)該由市場(chǎng)進(jìn)行合理調(diào)配,讓醫(yī)療資源得到有效利用。“社會(huì)辦與公辦在康復(fù)醫(yī)療服務(wù)鏈上扮演著不同的角色,沒(méi)有高低貴賤之分,只有定位不同。”

  因?yàn)槎ㄎ徊煌袠I(yè)內(nèi)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的要求也隨之不同。陳文華更看重的是社會(huì)辦醫(yī)的服務(wù)質(zhì)量。具體而言,她衡量一家社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)好壞的標(biāo)準(zhǔn)有兩條:一是否在合規(guī)的營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)提供醫(yī)療服務(wù),二是醫(yī)務(wù)人員是否有資質(zhì)。陳文華相信,未來(lái)社會(huì)辦醫(yī)一定會(huì)成為患者看病的優(yōu)選,但在此之前還有很長(zhǎng)的路要走。例如統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范發(fā)展。燕鐵斌同樣也認(rèn)為,沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)發(fā)展就是無(wú)序的,有標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)才能有序發(fā)展。

  社會(huì)辦康復(fù)機(jī)構(gòu)50強(qiáng)評(píng)選活動(dòng),就是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。中國(guó)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)郝德明表示,此次評(píng)選是要樹(shù)立推廣一批管理規(guī)范、質(zhì)量過(guò)硬、群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可的社會(huì)辦康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)典型。

  據(jù)了解,評(píng)選的核心評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)分為五方面:在醫(yī)療服務(wù)上,是否有特色服務(wù)模式和核心團(tuán)隊(duì);經(jīng)營(yíng)成果上,評(píng)估支付優(yōu)勢(shì)和收入年復(fù)合增長(zhǎng)率;企業(yè)成就上,評(píng)估專(zhuān)家行業(yè)協(xié)會(huì)任職情況,與醫(yī)院高校等合作情況;發(fā)展?jié)摿ι希u(píng)估投資價(jià)值;社會(huì)責(zé)任上,是否承擔(dān)當(dāng)?shù)卣块T(mén)或殘聯(lián)等相關(guān)組織的康復(fù)/護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目等。據(jù)了解,截至目前,已有近百家企業(yè)報(bào)名參評(píng)。